我要投搞

标签云

收藏小站

爱尚经典语录、名言、句子、散文、日志、唯美图片

当前位置:主页 > 荣户 >

中共甘肃省委关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报

归档日期:05-29       文本归类:荣户      文章编辑:爱尚语录

  登录人民网通行证当即注册

  按照地方同一摆设,2018年10月17日至11月30日,地方第一巡视组对甘肃省开展了脱贫攻坚专项巡视。2019年1月18日,地方巡视组向甘肃省委反馈了巡视看法。按照巡视工作相关要求,现将巡视整改良展环境予以发布。

  地方脱贫攻坚专项巡视是对我省脱贫攻坚工作的一次“问诊评脉”,也是对省委贯彻党地方决策摆设的一次“政治体检”,很是及时、十分需要,对省委切实履行政治义务、如期打赢脱贫攻坚战具有主要的警示、敦促和激励感化。地方专项巡视反馈的看法,代表党地方的要求,表现党地方的权势巨子,省委诚恳接管、照单全收,真认账、真反思、线日,习总书记加入十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议并颁发主要讲话,必定了省委近两年的工作,对进一步做好甘肃工作提出了总要求,并从“果断决心不摆荡、咬定方针不放松、整治问题不手软、落实义务不松劲、改变作风不懒惰”五个方面临打赢打好脱贫攻坚战发出了总带动令。习总书记的主要讲话,是甘肃打赢打好脱贫攻坚战、与全国一道全面建成小康社会的科学指南和步履纲要。省委坚定按照习总书记的主要指示要求,从政治和全局高度对待和把握整改工作,尽锐出战、迎难而上,真抓实干、精准施策,确保问题整改见底收效,高质量完成全省脱贫攻坚使命。

  一、提高政治站位,强化义务担任,坚定以问题整改的现实成效践行“两个维护”

  地方专项巡视看法反馈后,省委第一时间召开省委常委会会议,深切进修贯彻习总书记在地方政治局常委会会议听取脱贫攻坚专项巡视环境报告请示时的主要讲话精力,按照地方巡视工作带领小组担任同志和地方第一巡视组担任同志提出的工作要求,把抓好整改作为一项严重政治使命,政治上对标对表,步履上立行立改,进一步提高政治站位,强化理论武装,凝结攻坚合力,确保打赢打好脱贫攻坚这场硬仗,确保与全国一道全面建成小康社会。

  (一)同一思惟认识,加强巡视整改政治盲目。地方专项巡视对我省反馈的看法,具体深刻、客观中肯、切中要害。省委旗号明显地提出,巡视整改不是一般的工作问题、工作使命,而是严重的政治问题、政治使命,一直站在树牢“四个认识”、果断“四个自傲”、坚定做到“两个维护”的政治高度,站在打赢打好脱贫攻坚战、成功实现第一个百年奋斗方针的全局高度,当真看待专项巡视反馈问题整改工作,对峙把脱贫攻坚作为全省首要的政治使命、甲等大事和第一民生工程来抓,进一步把思惟和步履同一到习总书记关于“甘肃是全国脱贫攻坚使命最重的省份”的主要判断上来,同一到“实现脱贫攻坚方针,越到环节时候越要响鼓重锤”的警示警醒上来,同一到“整治问题不手软”“不获全胜、决不收兵”的义务担任上来,同一到“落实义务不松劲、改变作风不懒惰”的工作要求上来,无视我省脱贫攻坚面对的紧迫形势和艰难使命,无视地方专项巡视反馈指出问题的严峻性和整改落实的极端主要性,牢牢扛起巡视整改的政治义务,坚定全面完全抓好问题整改,担子再重、难度再大,也要确保如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会,以现实步履坚定维护习总书记党地方的焦点、全党的焦点地位,坚定维护党地方权势巨子和集中同一带领。

  (二)强化理论武装,把牢巡视整改的准确标的目的。做好地方专项巡视反馈问题整改、提拔脱贫攻坚质量,最底子的是对峙以习总书记关于扶贫工作主要阐述为底子遵照。省委当真进修贯彻习总书记扶贫工作主要阐述,并将其作为省委常委会会议、脱贫攻坚带领小组会议的主要议题及理论核心组进修的主要内容,成立了常态化进修机制。同时要求各级党组织和泛博党员干部在学懂弄通做实上下功夫,真正做到学深悟透、畅通领悟贯通,内化于心、外化于行。本年以来,共有10次省委常委会会议、4次省委理论进修核心组会议、3次省脱贫攻坚带领小组会议、2次省地方脱贫攻坚专项巡视反馈看法整改工作带领小组会议、4次整改工作带领小组专题会议,对习总书记关于扶贫工作主要阐述深切学、频频学。习总书记在甘肃代表团颁发主要讲话后,省委把进修宣传和贯彻落实讲话精力作为当前和此后一个期间的甲等大事和首要政治使命,制定进修贯彻看法,增设进修专题,深切开展进修研讨,做到悉心体会,力肄业深悟透。通过进修,不只进一步启迪了思惟、明白了标的目的、找到了法子,更为主要的是,深深体悟到了习总书记主要阐述、主要讲话包含的政治担任、折射的民生情怀、饱含的殷切期望、明白的整改要求,进一步加强了抓好整改落实的紧迫感义务感任务感,明白整改标的目的,果断整改程序,树牢一抓到底的决心,强化见底收效的认识,确保巡视反馈问题整改件件能落地、事事高质量。

  (三)深刻反思分解,深挖问题根源。省委将地方专项巡视反馈的看法和地方巡视发觉的问题、扶贫范畴各类监视查抄发觉的问题逐个梳理,班子成员自动把本人摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,着重从政治站位是不是还不高、政治规律和政治老实认识是不是还不强、改良作风是不是还不敷、担看成为是不是还不足等方面,深切开展对照查抄,查摆问题、查找差距,深刻反思、加强自省。省委书记林铎、省长唐仁健集中一段时间,带头深切下层、深切群众,领会实情、倾听民意,面临面督促整改、面临面传导义务压力。在此根本上,别离召开座谈会,普遍收罗省市(州)县(区)、党表里以及帮扶企业、旧事媒体、下层干部群众、工具部扶贫协作单元代表的看法,省委常委和其他省级带领同志自动深切分担范畴、部分单元和联系帮扶贫苦县收罗看法,研究处理具体问题,督促鞭策整改落实。3月25日,省委常委会召开专题民主糊口会,紧紧环绕脱贫攻坚工作和巡视反馈问题,开宗明义、直奔主题,从站位、立场、能力、作风等方面,自动查“病灶”、找“病根”,当真阐发深条理缘由,实其实在谈问题、讲不足,落细落小、见人见事,收到了彼此教育、彼此提示的结果,达到了深化认识、改良工作的目标。市州县区党委和省直部分单元党委(党组)也按照省委要求,别离召开专题民主糊口会,开展深切分解和对照查抄,强化了整改办法,明白了勤奋标的目的。

  二、加强组织带领,靠实工作义务,确保整改落实无力有序结实推进

  省委站在履行政治义务的高度看待整改工作,站在恪守政治规律的高度抓实整悔改程,进一步强化组织带领,科学制定整改方案,健全完美义务系统,一级抓一级、层层抓落实。

  (一)强化组织带领,夯实各方义务。省委切实担起整改主体义务、负好总责,对峙从常委会整改抓起,以上率下、带头整改,坚定做好专项巡视“后半篇文章”。1月30日,召开了地方脱贫攻坚专项巡视反馈问题甘肃省整改工作带动摆设大会,对整改工作进行全面放置,成立了由省委书记林铎、省长唐仁健任组长,省委副书记、常务副省长任副组长,其他相关省委常委和副省长为成员的巡视整改工作带领小组,担任牵头抓总、谋划决策,研究整改事项,统筹处理严重问题。12个脱贫攻坚专责工作组也成立了由省委常委或副省长任组长的整改工作带领小组,分工担任、统筹做好各相关范畴和行业部分的整改落实工作。各级各部分按照省委同一摆设,成立了专项巡视反馈问题整改工作带领小组和工作机构,同一批示、统筹协调整改工作。对峙五级书记一路抓、主责部分全力抓,健全完美省市(州)县(区)乡(镇)村各级干部的义务制,省委书记林铎、省长唐仁健当真履行巡视整改第一义务职责,统筹放置摆设,带头领衔整改,其他省级带领对分担范畴、联系帮扶贫苦县的整改落实和脱贫攻坚工作承担“统领统揽统筹”的义务,对重点工作间接抓、抓具体、抓到底;省直各部分、各市州担任同志自动担责担任,组织各方面力量全面开展整改;各县区强化前沿阵地感化,全力攻坚克难;各乡(镇)村抓实抓细抓具体,当真落实到村到户到人政策。2月23日,省委省当局召开全省脱贫攻坚推进大会,与10名省级分担带领、各专责工作组、13个市州、24个省直部分次要担任同志签定了年度脱贫攻坚义务书、立下军令状。

  (二)梳理问题清单,强化整改办法。一方面,对照巡视反馈看法,逐项研究制定整改办法,明白整改重点使命、阶段使命和持久使命,一个问题一个问题处理。另一方面,对峙标本兼治,把巡视发觉的问题和近年来地方对我省扶贫范畴各类监视查抄发觉的问题连系起来,一体整改、一体处理,不竭巩固扩大整改成效。对峙以点带面、标本兼治,高度聚焦“两不愁、三保障”脱贫尺度、深度贫苦地域和特殊贫苦群体,对照工作中发觉的其他问题,连系脱贫攻坚日常工作,从最痛的点、最难的事、最短的板和最弱的项入手,当真查缝隙、找短板、治硬伤,分门别类提出问题清单、使命清单、义务清单、时限清单和要求清单,制定下发《整改工作打算》和《巡视反馈问题汇总清单》,按照工作分工和部分职责,别离由省委常委、副省长、省直相关部分对《问题清单》对号入座领使命,逐条逐项提出整改思绪和行动,具体事项不等不拖、立行立改,政策短板深切研究、放松补齐,机制问题安身现实、尽快完美,一些临时处理不了的问题明白路线图和时间表,在此根本上,构成了《甘肃省地方脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改方案》。《方案》明白了整改工作的指点思惟、根基准绳、整改方针及要求,制定了148项有针对性、可操作的整改办法,各地各部分连系各自现实,制定了整改工作《实施方案》。将每个整改事项按项目化、清单化、折子化的体例,逐个分化落实到省委常委、副省长及相关市州、省直相关部分单元,做到事事有人抓、有人管。

  (三)全力固强补弱,决战冲刺清零。高度聚焦“两个确保”方针和“两不愁、三保障”尺度,环绕问题整改结实开展“回头看”,看义务落实得紧不紧,看政策落实得好欠好,看工作落实得实不实,切实做到方针不变、靶心不散、工作聚焦。出力提质扶壮,抓实抓好财产扶贫这个底子,鼎力成长以小天井、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等为主的“五小”财产和消费扶贫,重点抓好农业安全笼盖、合作社能力提拔、龙头企业引培、特色财产成长工程贷款落实、产销精准高效对接等工作,愈加重视提质增效、愈加重视强筋壮骨,把不变脱贫的安全系数打得更足、打得更高。当真查漏补缺,环绕权利教育、根基医疗、住房保障和平安饮水“3+1”等重点范畴,补齐短板、加固底板、强化弱项,防止“两不愁、三保障”留死角,结实做好固强补弱工作。全力冲刺清零,对照“3+1”和易地扶贫搬家、到户财产培育六个方面实施清单化办理,逐个明白清零使命、资金来历、完成时限、义务部分,勤奋实现对标对表清零、整改问题清零、工作使命清零。4月10日,召开了全省脱贫攻坚重点范畴固强补弱现场推进会,对标进修、拾遗查漏、合围歼灭、扬长避短,进一步鞭策整改落实。

  (四)加强监视查抄,确保整改质量。成立巡视整改督查机制,把督促整改作为纪检监察机关和组织部分日常监视的主要使命,加强跟踪督办,持续盯住不放,为专项巡视整改工作供给监视保障,对整改不力、对付对付、虚假整改的庄重追责问责,对不担任不作为的及时进行组织调整,对涉嫌违规违纪违法的进行庄重处置,切实做到问事必问人、问人必问责、问责必到底。省委对脱贫攻坚能力衰的个体市州委、县委班子及时进行调整。省纪委监委连系巡视整改工作,加大监视执纪力度,本年一季度全省共查处扶贫范畴败北和作风问题376件850人,此中党纪政务处分450人,组织处置406人,问责153人,移送司法机关13人。组建特地暗访督查力量,紧盯巡视反馈问题,聚焦脱贫攻坚短板弱项,深切下层一线,深切深度贫苦地域,督促抓好整改落实。截至4月中旬,已集中组织开展了4轮次的暗访督查,梳剃头现具体问题107个,下发整改使命通知书30份,收到了比力好的结果。

  三、对准方针靶心,对峙动真碰硬,确保各项整改使命落实落细

  省委把巡视整改作为全面推进从严治党、推进脱贫攻坚全体工作的主要抓手,按照“对峙触类旁通,成立整改常态化、长效化机制,可以或许当下改的,明白时限,按期整改到位;需要持久改的,明白阶段方针,稳步推进”的要求,将专项巡视反馈问题梳理为4大类10个方面30个问题,按照《整改方案》确定的路线图、时间表,无力有序结实推进。截至4月18日,30个问题根基实现了《整改方案》确定的阶段方针和进度打算。此中,针对巡视指出的、可以或许当下改的,如省委对习总书记关于扶贫工作主要阐述进修不及时,省委抓各级班子同一思惟、提高认识的力度不敷大,省委对一些贫苦地域干部步队注重不敷、有的班子配备不合理、调整不及时,抓整改落实不敷无力,省直部分义务认识不敷强,有的市县主体义务落实不到位,2017年地方查核指出易地扶贫搬家进度迟缓等7个问题,立行立改、即知即改,并触类旁通,健全完美长效机制,持久对峙抓好落实。针对巡视指出的、需要健全完美常态化工作机制的,如稠密出台政策、下层难消化难落实,1000亿元特色财产成长项目贷款政策变化屡次、施行落实难,贫苦生齿识别、贫苦户退出不敷精准,精准帮扶办法类似,触类旁通、标本兼治不敷,一些问题整改机械教条,省纪委监委对下传导压力不敷,问责一线干部多、个体处所问责泛化,贫苦村下层党组织扶植比力亏弱,民族地域下层党组织对信教群众教育指导不敷,以及干部步队作风、本质与脱贫攻坚使命不相顺应等12个问题,已取得阶段性成效,下一步将对峙抓好巩固提拔,持续用力、久久为功。针对巡视指出的施行“两不愁、三保障”政策具有误差,奉行农人专业合作社“洪流漫灌”等11个问题,高度聚焦方针尺度,紧扣“三保障”、平安饮水和财产扶贫、农人专业合作社提拔等短板弱项,实施固强补弱冲刺清零步履,紧盯攻击点位,精准施策、全力攻坚,确保如期完成整改使命。

  (一)进修体会习总书记关于扶贫工作主要阐述有差距,贯彻地方脱贫攻坚方针政策不精准

  1.关于“脱贫攻坚理论武装不敷结实,学得不深悟得不透”的问题。

  问题1“省委对习总书记关于扶贫工作主要阐述进修不及时”整改环境:

  习总书记关于扶贫工作主要阐述,思惟艰深、内涵丰硕,是打赢脱贫攻坚战的强大思惟兵器。对此,省委在思惟认识上是深刻的,在进修上是当真、结实和存心的。但在抓集体进修上有时还不敷及时,统筹放置做得还不敷好,对下级党组织理论进修的督促指点还有待加强。

  一是切实强化理论武装。对峙把进修贯彻习新时代中国特色社会主义思惟和习总书记扶贫工作主要阐述,同进修贯彻习总书记最新主要讲话精力连系起来,一体进修体会、全体把握使用。省委理论进修核心组于2018年12月12日对《习扶贫阐述摘编》进行专题进修研讨,省脱贫攻坚带领小组于2019年1月29日再次进行进修贯彻,省委常委会会议于2019年3月19日专题进修研讨习总书记关于扶贫工作的主要阐述。习总书记加入甘肃代表团审议时的主要讲话颁发后,省委在全面深切进修的根本上,将习总书记主要讲话的指示和列举的问题梳理成29个具体问题,并与地方专项巡视反馈问题连系起来,制定了贯彻落实方案,别离由省委常委、副省长作为义务带领牵头抓好落实。4月12日,省委召开省十三届八次全委会议、省委理论进修核心组进修会议,对进一步深切进修贯彻习总书记主要讲线月下旬,省委还将举办省市党政次要带领干部专题研讨班,愈加深切地进修习新时代中国特色社会主义思惟和扶贫工作主要阐述以及对甘肃工作的主要指示精力,盲目在进修中加强“四个认识”,果断“四个自傲”,做到“两个维护”。

  二是加强对下级党组织理论进修的督导督查。省委对全省理论进修岁首年月作出放置、年中开展督导、岁尾查抄查核,确保各级理论进修真正落到实处、取得实效。鼎力推广使用“进修强国”平台、“新甘肃”客户端进修专栏,在全省营建进修宣传贯彻习新时代中国特色社会主义思惟和习总书记主要讲话精力的稠密空气。

  三是针对巡视反馈指出的甘南州委、临夏州委、省扶贫办党组理论进修方面的问题,省委第一时间派出督导组督促整改,甘南州委、临夏州委、省扶贫办党组直面问题、深刻反思,召开专题民主糊口会作了深刻分解,健全完美轨制化常态化进修机制。同时,各级各部分各单元党委(党组)引认为戒,连系专题民主糊口会,当真开展对照查抄和自查自纠,健全完美理论进修轨制,进一步加强理论武装工作,切适用习新时代中国特色社会主义思惟武装思维、指点实践、鞭策工作。

  2.关于“研究制定脱贫攻坚政策统筹协调不敷,分析施策不精准”的问题。

  问题2“稠密出台政策,下层难消化难落实”整改环境:

  一是对近年来出台的政策文件施行落实环境开展再评估再阐发。针对巡视指出的问题,对2017年7月至2018年8月省委和省直部分出台的针对深度贫苦地域脱贫攻坚政策文件进行系统梳理,逐项做了评估阐发,已点窜完美4个,废止5个。

  二是加强政策宣传和培训。逐级采纳专题培训、以会代训、以训代会、现场会等多种体例,开展集中宣讲解读和培训教导,出力提高各级干部进修政策、理解政策、使用政策的能力。对行业政策文件省直相关部分下沉到县指点培训。同时,操纵旧事媒体、印发手册等体例加强政策宣传,扩大政策晓得率。3月11日再次组织开展视频培训,由营业主管部分担任同志和相关专家对脱贫攻坚政策逐项逐条做了系统解读。

  三是狠抓政策落实。一方面,严把政策文件制定审核关,省级出台相关政策文件,既当真研究和对标对接地方相关政策,又当真查询拜访研究普遍听取各级各方面看法,加强上下沟通跟尾,提高政策精准度和无效性。另一方面,环绕问题整改,对政策落实环境开展督导式的“回头看”,重点看脱贫方针和尺度能否聚焦,地方及省里的政策施行能否到位。在脱贫方针和尺度上,看能否具有“高了、低了”的问题,能否有虚假脱贫、降低尺度的问题,能否有贫苦对象识别不精准、贫苦生齿退出不精准的问题,发觉问题及时处理,确保政策施行不走偏不变样,能落地见实效。

  问题3“2016年12月至2018年11月,省当局针对1000亿元特色财产成长项目贷款先后出台5份文件,政策变化屡次,施行落实难”整改环境:

  一是清理规范相关政策文件。对特色财产成长项目贷款先后出台的5份文件施行落实环境,当真比对阐发和评估,对《关于进一步做好特色财产成长工程贷款工作的指点看法》做了修订完美,其他4份文件已废止。

  二是改良贷款发下班作机制。下放贷款审批权限、简化审批流程,对特色财产贷款优先赐与查询拜访、审批,提高贷款发放效率。召开银行机构座谈会,重点就特色财产贷款政策进行解读,协调处理贷款投下班作中具有的坚苦和问题,加大乡(镇)村金融分析办事站室扶植和指点督导力度,加强营业培训,提高办事能力。

  三是成立完美特色财产成长工程项目库。按照龙头企业申报、县区筛选审核、市州复核、农业农村部分汇总审查的法式,对特色财产成长工程项目库作了进一步的调整充分和完美。截至3月底,全省14个市州已有740家龙头企业上报融资项目,按照评审成果保举给相关金融机构,做好银企对接。针对龙头企业数量少、规模小、带动能力衰的问题,对已落地的企业,督促落实财税、信贷、用地等各项优惠政策,供给管家式、保姆式、贴心式办事,指导企业分析使用订单、股份、劳务、办事、租赁等多种体例,建立与贫苦户较为慎密的好处联合机制。

  问题4“金融扶贫政策奉行过急,投放对象不精准,具有潜在风险”整改环境:

  针对巡视指出的问题,省委高度注重,省委书记林铎、省长唐仁健间接抓、具体抓,深切一线调研指点,采纳无效办法,坚定消弭问题隐患,确保专项贷款规范利用。

  一是调整完美专项贷款政策,区分环境,分类施策,依法合规打点收受接管、展期、续贷营业。成立监测预警机制,及时阐发研判专项贷款收受接管续贷具有的问题和面对的形势,做到早预警、早措置。

  二是成立风险弥补机制,制定出台《甘肃省精准扶贫专项贷款风险弥补金利用办理法子》,合理确定当局与金融机构风险分管比例,科学利用风险弥补金,化解贷款风险。

  三是强化省市两级监管义务,财务部分牵头抓总,加强日常监管,健全省级贷款数据统计消息会商机制,及时阐发研判收受接管续贷环境。落实承贷银行本业义务,加大贷款清收力度,稳妥打点续贷营业。成立督导查核机制,将专项贷款办理纳入贫苦县党委当局脱贫攻坚成效查核范畴,压实县级当局主体义务。连系“一户一策”精准扶贫精准脱贫打算和收受接管续贷工作,教育协助贫苦户将专项贷款用于成长出产、加强内活泼力。

  问题5“奉行农人专业合作社‘洪流漫灌’”整改环境:

  一是开展贫苦村合作社摸底查询拜访。按照“运营规范且有必然带动能力、运营一般且带动能力较弱和未运营无带动能力”三品种型,对全省7262个贫苦村已成立的3.6万个农人专业合作社运营环境进行摸底查询拜访,分类成立工作台账。

  二是实施农人专业合作社带头人“万人培训打算”。对农人专业合作社带头人开展不少于15天的营业培训,9月底前全面完成。2018年12月13日至15日举办全省鞭策农人专业合作社无效阐扬带动感化专题培训班,省委书记林铎对办妥培训班作出批示,省长唐仁健在开班典礼上作了专题教导演讲。培训班以视频会议的形式间接开到乡(镇),省市(州)县(区)乡(镇)村五级干部、农人专业合作社带头人、龙头企业担任人共7.3万人加入了培训。2019年2月20日、3月12日,别离以视频会议和现场观摩会的形式,举办两期合作社教导员培训班,邀请省表里相关专家和营业主管部分担任同志讲解,到示范点现场观摩,累计培训省市(州)县(区)乡(镇)各级干部和市(州)县(区)教导员近1.2万人,根基实现了市(州)县(区)两级教导员培训全笼盖。截至3月底,全省已举办乡(镇)合作社教导员培训班95期、培训5026人次,举办合作社带头人培训班115期、培训6864人次。

  三是实施农人专业合作社能力提拔工程。按照国度关于“空壳社”专项清理工作方案,区分类型,依法依规进行清理,对无农人成员现实参与、无本色性出产运营勾当、因运营不善遏制运转的合作社,依法登记或指导志愿登记;对有出产运营勾当、运转办理不规范的合作社,通过开展有针对性的法令政策宣传,指点他们对照法令律例,完美办理轨制,规范办社;对成长碰到坚苦的合作社,及时跟踪帮扶,扶上马、送一程,协助他们渡过难关、规范成长。截至3月底,已规范提拔合作社696个,归并重组55个,新增农人专业合作社结合社138个,清理登记“空壳社”650个。

  四是鼎力开展典型示范引领带动。1月21日,召开了全省加速提拔农人专业合作社无效带动能力现场会,鼎力推广“庄浪模式”“宕昌模式”,指导激励合作社抱团走市场,积极推广入股分红、订单收购、打工就业、手艺指点、供给物资等带贫机制,切实提拔合作社带动能力。在宕昌县开展“兴陇合作贷”试点,重点支撑种养财产、劳务财产、旅游财产、加工商贸物流等特色劣势财产,为合作社量身定做了免典质、不需要反担保的“金合担”专属产物。

  3.关于“落实脱贫攻坚精准方略不到位,根本工作不结实”的问题。

  问题6“贫苦生齿识别不敷精准”整改环境:

  一是开展建档立卡贫苦生齿数据核实核查。从全国扶贫开辟消息系统提取2016年以来新识别、剔除、返贫等生齿数据,并细化分化到县(区)到乡(镇)、到村到人,逐村逐户核查非建档立卡生齿、往年新识别生齿、往年返贫生齿和已清退生齿,对合适尺度的识别进来,对识别不准的清退出去。目前,正在组织市(州)县(区)乡(镇)逐级逐村逐户开展核查。

  二是加强动态办理。紧盯“两不愁、三保障”,做实做细工作,强化数据比对,组织兰州大学等6所高校开展查核退出、监视查抄和贫苦生齿精准识别第三方评估。进一步做好扶贫对象公开公示工作,自动接管群众监视,坚定杜绝拿扶贫政策和扶贫资金做情面的现象。

  三是加强深度贫苦村预警监测。组织专题调研组到贫苦发生率较高的村开展“不降反升”问题调研。指点各市州、县区及时对贫苦生齿多、贫苦发生率高的贫苦村开展预警监测和评估,发觉苗头性、倾向性问题及时予以处理。

  问题7“精准帮扶办法类似”整改环境:

  一是结实组织开展2019年“一户一策”动态办理。按照政策调整和贫苦户需要,当真摸排贫苦户“两不愁、三保障”、财产成长等方面的短板和需求,组织开展“一户一策”动态调整,因人因户精准施策。对未脱贫的111万贫苦生齿脱贫打算前进履态调整完美;对已脱贫生齿中收入来历不成持续、具有潜在返贫要素的,制定完美巩固提拔打算;对新识别、返贫户制定精准帮扶打算。

  二是落实各项帮扶办法。聚焦处理贫苦户收入及“两不愁、三保障”方针尺度,加强“一户一策”与脱贫攻坚三年步履打算的跟尾,各级各类扶贫资金和帮扶资金优先保障“一户一策”打算落实,确保既定帮扶办法有项目支持、有资金保障、能落实收效。

  三是加强帮扶单元、帮扶干部和驻村工作队员的查核办理。进一步明白驻村工作队的职责和工作重点,次要使命向“两不愁、三保障”聚焦,次要精神用在贫苦生齿脱贫6项目标、贫苦村退出4类11项目标的完成上。加强查核成果使用,对2018年度全省帮扶工作查核为“一般”等次和“较差”等次的帮扶单元以及“不称职”的驻村帮扶工作队员,分级进行约谈调整。

  问题8“贫苦户退出不精准,脱贫质量不高、结果不稳、返贫风险大”整改环境:

  一是开展贫苦生齿退出验收。连系2018年全省脱贫攻坚成效查核和贫苦县摘帽退出专项评估查抄验收,组建第三方评估组对75个贫苦县贫苦生齿识别退出和群众对劲度进行实地查询拜访评估,对2018年拟摘帽的18个贫苦县开展第三方专项评估查抄。组织开展扶贫开辟数据清洗,完成对全国扶贫开辟消息系统建档立卡根本数据更新。

  二是开展已脱贫生齿脱贫质量核查。对因灾、因病等致贫的农户进行返贫认定,对脱贫不不变的对照“两不愁、三保障”尺度,逐户制定“一户一策”巩固提拔打算,按照缺什么补什么的准绳,层层落实义务,持续加大财产扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障性扶贫等方面的政策支撑力度,对已脱贫的贫苦户脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策,实现不变脱贫。

  三是针对巡视指出的“2018年7月,全省排查出9176户已脱贫户仍住危房”问题,全面开展摸底核查,成立台账、跟踪整改。截至目前,已有8738户完成革新并成立档案,残剩的438户次要是异地有住房、已纳入其他住房保障项目或举家外迁,按政策要求曾经调出危改打算。

  四是加速推进危房革新。9月底前完成残剩2.65万户四类重点对象存量危房革新,通过动态监测和跟踪办理,消弭已脱贫户、已实施过危房革新农户以及排查脱漏和因灾构成的危房,对无自筹能力的特困户由各地兜底处理。同时,加大手艺指点办事,抽调300多名专业手艺人员构成专家团队,从3月份起头每月选择10个县40个村进行指点办事,采纳典型抽样、整村笼盖、全面核查、样板带动的体例,对全省农村危房革新开展手艺指点办事。

  4.关于“施行‘两不愁、三保障’政策具有误差,工作办法落本色量不高”的问题。

  问题9“控辍保学注水较多、权利教育降格以求”整改环境:

  一是加大劝返力度全力控辍。本年春季开学以来,对全省失停学学生底数再次进行核实查对,一一进行排查和“终身一案”登记,精准控制学生根基消息、目前形态,成立省市(州)县(区)校四级工作台账,建立精准到人、精准到校的监管机制。

  二是因生施教全力保学。分析考虑停学学生时间、学业程度、春秋条理、家长和学生志愿,分类施教。对经测试研判,能完成权利教育的学生,就近放置到权利教育学校就读;对13—16岁春秋段且停学时间较长、完成权利教育有坚苦的学生,零丁编班、零丁组织讲授,通过开设职业手艺课程,提高教育讲授吸引力;对残疾学生采纳送教上门、安设到特讲授校等体例,协助其完成权利教育;对跨越16周岁的学生,开展职业技术培训,使其控制一技之长。同时,针对贫苦家庭学生,采纳优先落实权利教育扶贫助学政策、加大赞助力度、师生结对帮扶等办法,切实处理他们进修糊口中的现实坚苦,协助其安下心、留得住、学得好。加强失停学学生学籍办理和预警监测,严酷落实市州县村落四级联控联保工作轨制,健全完美控辍保学方针义务制,把控辍保学作为日常督导工作的主要内容,成立控辍保学约谈轨制和传递轨制,实行督导查抄成果通知布告、期限整改和义务追查轨制,构成控辍保学工作合力和长效机制。

  三是实施权利教育亏弱环节(亏弱学校)改善与能力提拔工程。加速新建、改扩建村落小规模学校和乡镇寄宿制学校扶植,落实地方“三区三州”教育脱贫攻坚专项资金,重点处理“两州一县”村落小规模学校、寄宿制学校、教育消息化设备方面的短板。实施“国培打算”和省市(州)县(区)校四级教师培训打算,不竭提拔村落教师步队全体质量和程度。

  四是持续加大《权利教育法》《未成年人庇护法》等法制宣布道育力度,进一步加强全社会和泛博群众的法令认识,指导他们盲目履行送后代接管权利教育的法定义务,对无合理来由未送适龄儿童入学接管权利教育或妨碍接管权利教育的,依法对监护人做出处置。

  问题10“推进健康扶贫各项使命落实”整改环境:

  一是及时调整医保政策。全面临标国度健康扶贫政策,逐项梳理我省出台的相关政策,聚焦建档立卡贫苦生齿,量入为出完美医疗保障扶贫政策,对农村贫苦生齿政策范畴内住院医疗费用经根基医保、大病安全报销后的小我自付部门,按照年度限额内救助比例尺度进行医疗救助。

  二是出力提拔根基医疗保障办事能力。实施医保基金市级统筹,确保医保基金平安有序运转。启动全省城乡居民医保消息办理系统、民政救助系统对接工作,实现全省根基医保、大病安全、医疗救助系统间的无效对接。出力加强下层医疗卫生办事能力扶植,加速乡(镇)卫生院、村卫生室扶植程序,确保贫苦群众常见病、多发病有处所看、有人看、看得起。

  三是切实防备医保基金运转风险。强化医保基金预算办理,成立健全基金运转阐发、风险预警机制,连结医疗安全统筹基金合理节余程度。落实市州医保基金出入均衡主体义务,同一规范建档立卡贫苦生齿根基医疗安全起付尺度、领取比例、最高领取限额及根基医保领取范畴等政策,健全医疗费用分管机制。

  问题11“易地扶贫搬家推进迟缓,政策把握不准”整改环境:

  一是加速推进项目扶植。一方面,抽调30多名干部构成11个督导组到易地扶贫搬家使命重的12个市州70个县区,开展常态化现场督导,逐一安设点、逐户排查入住环境,查清底数、找准问题、现场指点,及时处理凸起问题。另一方面,加大拆旧复垦工作力度,严酷施行“一户一宅、占新腾旧”划定,充实操纵易地扶贫搬家项目节余资金等成立宅基地复垦激励和束缚机制,指导搬家农户拆旧复垦。截至3月底,全省“十三五”易地扶贫搬家项目有11.09万户建档立卡群众签定旧房拆除和谈,已拆除旧房2.3万套,宅基地复垦及生态恢复1.8万亩。

  二是加大后续搀扶力度。把搬家群众后续搀扶摆在愈加凸起的位置,立异后续成长新模式新业态,紧扣“一户一策”,强化就业培训,提拔搬家群众劳动技术,激发群众脱贫内活泼力。通过实施“三变”鼎新、成长特色种养业、开展劳务输出、设立扶贫车间、供给公益岗亭等多种体例,千方百计添加群众收入。

  问题12“2017年省水利厅摸排出全省有24万农户不克不及一般供水,21万户饮用水窖水”整改环境:

  一是针对24万农户不克不及一般供水的问题,在全省开展了全面排查摸底。目前,全省已建成并运转的集中供水工程9440处,笼盖464万户,1907万人;引泉、小电井、大口井及水窖等分离工程笼盖28万户、117万人,全省集中供水率达到91%、自来水普及率达到88%。2019年全省打算实施集中供水工程790处、分离工程3012处,涉及65个县区,总投资估计25.5亿元,受益生齿92.7万户、396万人。截至4月中旬,790处集中供水工程已完成前期工作,743处已开工扶植,开工率94%。

  二是针对21万农户饮用水窖水的问题,通过管网延长、供水入户、设置集中供水点等体例,2018年改善了11.4万户,2019年继续改善5.85万户;对供水管网难以笼盖的成天然村饮用水窖水的3.3万户,由县级统筹资金、同一安装净化设备;对已供水到村但仍饮用水窖水的0.45万户,建档立卡贫苦户由县级统筹资金、同一安装净化设备,非贫苦户通过当局恰当补助的体例安装净化设备,确保水质平安。

  三是针对当前部门处所工作中具有的饮水平安评价尺度不清、供水体例不尽科学等问题,严酷按照国度《农村饮水平安评价原则》,根据天气前提、地区特点等,连系现实进一步优化工程设想,合理确定供水体例,包管群众吃上平安水安心水。强化工程扶植和运转办理,不只建好工程,还要管好工程。

  问题13“谋划对接工具部扶贫协作不敷无力”整改环境:

  一是深切研究谋划。为了进一步加大工具部扶贫协作力度,省脱贫攻坚带领小组专题研究,进一步细化工作放置,切适用好帮扶资本,不竭立异帮扶体例,深切推进“千企帮千村”精准扶贫步履。3月27日,省脱贫攻坚带领小组下发了《甘肃2019年工具部扶贫协作工作要点》,并与相关省直部分和市州签定了义务书,进一步明白了年度方针使命。

  二是加大有组织劳务输转力度。着眼于添加就业,成立和完美劳务输出对接机制,健全劳务输转根本数据库。深切开展专项就业办事勾当,不竭拓宽供给渠道,优化供给办事,勤奋鞭策定向有组织输转。会同对口协作方进一步完美落实交通补助、糊口补助、稳岗就业补助、组织输转奖励等优惠政策,为务工人员供给同一搭车、人员接站、安全打点等便利优良办事。操纵春节期间农人工返乡机会,通过算账对比、典型指导等体例调动务工人员积极性。2月16日,在临夏州举办了全省2019年春风步履启动典礼暨工具部劳务协作现场聘请会,现场签定用工合同7125份,告竣意向性就业和谈1.3万份,现场组织输转580多人。

  三是加强协商对接。组织相关市州和部分赴东部扶贫协作市开展对口跟尾沟通,协商签定《合作框架和谈》,本年已引进14家东部企业在我省落地,总投资7700万元。积极衔接东部财产转移,新搀扶建立扶贫车间29个,吸纳建档立卡贫苦劳动力458人。

  四是搭建产销平台。在东部扶贫协作市陇原特产体验馆别离设立深度贫苦地域特色产物专柜,扩大深度贫苦地域特色农产物线上线下发卖规模。新组建牛、洋葱等八个财产协会,本年一季度共发卖农产物5.4万吨,发卖金额2185万元。

  (二)省委履行脱贫攻坚主体义务有差距

  1.关于“脱贫攻坚义务和压力传导不到位不到底”的问题。

  问题14“省委抓各级班子同一思惟、提高认识的力度不敷大”整改环境:

  一是进一步同一思惟果断决心。一方面,组织全省各级带领干部通过自学、集体学、专家教导、研讨交换等多种形式,进一步体会习新时代中国特色社会主义思惟和扶贫工作主要阐述,出格是习总书记在地方政治局常委会会议听取专项巡视报告请示时的主要讲话、加入甘肃代表团审议时主要讲话的精力本色,同一思惟、提高认识,服膺任务、加强决心。另一方面,深刻认识我省脱贫攻坚取得的汗青性成效、发生的汗青性变化,深刻认识我省脱贫攻坚面对的严峻形势、艰难繁重的工作使命,坚定降服“等靠要”思惟以及盲目乐观、灰心厌战等不良倾向,不竭加强脱贫攻坚的义务感紧迫感。

  二是深切开展脱贫攻坚大调研。省委常委和省级带领干部连系分督工作,特地放置时间,深切分担行业部分和贫苦地域领会实在环境、听取群众诉求,对问题的表示、症结和根源有了更深刻更全面的领会,对脱贫攻坚的艰难性复杂性有了更深刻的认识,盲目改正思惟认识和指点工作中的误差。

  三是强化教育指导。在承担脱贫攻坚义务比力大、专项巡视发觉问题比力多、巡视整改使命比力重的4个市州和33个省直部分召开以“不忘初心、服膺任务,坚定打赢打好脱贫攻坚战”为主题的专题民主糊口会。在省委党校(甘肃行政学院)举办习总书记关于扶贫工作主要阐述专题研讨,各市(州)县(区)党校(行政学院)也同步在举办的主体班次中进行了全笼盖式的专题研讨,组织90名专家学者到重点贫苦县开展送教育培训下下层勾当。在省级各类媒体开设专栏,鼎力宣传脱贫攻坚取得的积极进展,总结推广好经验、好做法。2月23日,在全省脱贫攻坚推进大会上对224个先辈单元、516名先辈小我别离授予全省脱贫攻坚先辈集体、先辈小我荣誉称号,进一步激发和调动各级各方面和泛博干部群众在脱贫一线干事创业、攻坚克难的自动性积极性。

  问题15“省直部分义务认识不敷强”整改环境:

  一是靠实脱贫攻坚义务。成立横向到边、纵向到底的义务系统,纵向上把“五级书记抓脱贫”的义务层层落实到底,横向上加大对省直部分义务压力传导,提高站位,自动担任,积极作为,加强对本部分本行业脱贫攻坚的组织带领。成立省直部分班子成员抓片、中层干部包县的工作督导机制。制定了《甘肃省2019年脱贫攻坚工作要点》,提出年度工作总体要求、重点使命和保障办法,细化各地各部分年度工作使命和职责分工。强化省直部分的帮扶义务,加大帮扶力度,做到帮扶项目优先放置、帮扶资金优先保障、帮扶工作优先对接、帮扶办法优先落实。

  二是加强工作安排。紧盯脱贫攻坚重点工作使命,每月传递市州县重点工作、重点项目、重点工程进展环境,按照工作进展,按期不按期召摆脱贫攻坚带领小组会议、专项巡视反馈问题整改工作带领小组会议及专题会议,就饮水平安、教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬家、农村危房革新、财产扶贫、就业扶贫、金融扶贫等重点工作进行阐发研判,及时协调处理具有的凸起问题。

  三是加强方针义务查核。严酷落实《省脱贫攻坚带领小组专责工作构成员单元义务清单及问责法子》,紧盯重点使命,加强工作查核,督促义务落实。从2019年1月起头,对签定了2018年度脱贫攻坚义务书的19个省直部分开展脱贫攻坚方针义务查核。省脱贫攻坚带领小组各专责工作组也对成员单元的2018年脱贫攻坚方针完成环境进行了查核,作为省委对省直部分带领班子年度工作查核的主要根据。

  问题16“有的市县主体义务不到位”整改环境:

  一是针对巡视反馈指出的定西市及临潭县、迭部县脱贫攻坚带领小组“双组长”制未落实,甘南州及临潭县脱贫攻坚带领小组会议党政正职多次均未加入等问题,省委派出工作组督导整改,相关市(州)县(区)党委别离召开专题民主糊口会当真开展对照查抄,对巡视指出的问题及时整改,并触类旁通,成立了长效工作机制。

  二是各地各部分各单元对落实主体义务的环境进行自查自纠和“回头看”,健全完美义务系统、层层传导压力,把“五级书记一路抓”的要求真正落到实处。各级各部分一把手亲身抓、亲身推,重点工作一项一项去盯,出格对问题易发多发的处所一抓到底,不完全处理问题毫不撒手。

  2.关于“脱贫攻坚组织保障不敷无力”的问题。

  问题17“省委对一些贫苦地域干部步队注重不敷,有的班子配备不合理、调整不及时”整改环境:

  一是针对巡视指出的问题,对县(区)乡(镇)班子配备不合理、调整不及时的问题进行了全面摸底查询拜访,并连系年度查核和日常平凡控制的环境,对贫苦地域党政班子进行了分析阐发研判,对不担任不作为不堪任的干部及时进行了调整。对空白的2个市州党政班子副职岗亭及时进行了弥补,部门市州带领班子和县(市、区)党政正职调整配备工作正在放松推进。

  二是当真开展干部工作调研,通过与市州党政班子成员、县(区)党政正职一对一、面临面谈话领会、召开干部工作座谈会、发放问卷查询拜访表等体例,比力普遍地听取了各方面临班子和班子成员的反映,对市(州)、县(区)带领班子运转环境作了比力深切地阐发,为下一步做好干部配备、加强班子扶植供给了主要的参考根据。

  三是加强县(区)乡(镇)带领班子扶植,指点各市州对县(区)乡(镇)带领班子开展排摸阐发,对空白岗亭放松配齐,对工作不堪任、配备不合理的及时予以调整。

  问题18“干部步队作风、本质与脱贫攻坚使命不相顺应”整改环境:

  一是加大脱贫攻坚范畴干部不担任不作为整治力度,对省委第三轮巡视发觉扶贫范畴不担任不作为的3起问题,涉及的13表面务人,已反馈相关市州进行问责处置。在甘肃日报、甘肃电视台等旧事媒体发布“12380”平台举报体例、受理范畴,明白将扶贫范畴干部不担任不作为问题作为受理的主要内容,拓宽不担任不作为问题线索受理渠道。

  二是加大贫苦地域干部专题培训力度,选派15名贫苦县党政正职加入浦东干部学院举办的“进修贯彻习新时代中国特色社会主义思惟,坚定打好精准脱贫攻坚战”专题培训班。举办全省乡(镇)党政正职脱贫攻坚能力提拔培训班2期、农村党员干部前锋课堂6期、抓党建促脱贫培训班1期。积极做好收集干部培训工作,研究确定了12门30多个学时的特色课程,5000多名扶贫干部参训。

  三是实施村党组织书记带头人步队优化提拔步履,完成全省村干部能力本质评估工作,成立村干部根本消息库、村级后备干部库,本年以来全省各级开展村干部培训班次726个,培训村干部2.5万余人次,此中贫苦村村干部1万多人次。深化结对共建工作,大大都贫苦村党支部进一步亲近了与帮扶单元党组织的共建关系。

  3.关于“党建与脱贫攻坚连系不紧”的问题。

  问题19“贫苦村下层党组织扶植比力亏弱”整改环境:

  一是对全省村党组织班子运转、村经济组织、薄弱虚弱涣散下层党组织等环境开展阐发排摸并成立台账,调整整理村班子230个,调整村党组织书记221人,此中贫苦村党组织书记134人。对27名查核根基称职和不称职的村的选派单元进行了约谈。

  二是持续深切推进农村党支部扶植尺度化工作,聚焦村党支部日常根本工作,紧盯党支部扶植凸起问题,指点贫苦村结实做好对标争创、对标整改、对标提拔工作。指点各地通过党组织书记或党员领办、在财产组织中发觉培育党员等体例,不竭提拔党组织组建率。同时,加强村级党组织对各类财产党组织的带领。

  三是修订《村干部办理法子》,奉行村干部小微权力清单轨制,充实阐扬和驻村工作队感化,教育督促和协助村干部拓宽思绪、改良工作。向市州保举村党支部书记以身说法典型案例讲课师资13名、现场观摩点32个,供各地在培训当选择利用,加强贫苦村干部培训针对性。

  问题20“民族地域下层党组织对信教群众教育指导不敷”整改环境:

  一是全面贯彻党的宗教工作根基方针,切实加强党对宗教工作的带领,加强党员思惟教育,让泛博党员把“党员姓党”的理念刻入思惟深处。加强下层党组织扶植和党员教育办理,对思惟上变质、行为上违法的党员,坚定予以清退,不竭纯正党的步队,锻造顽强无力的战役碉堡。

  二是开展专题查询拜访研究,针对巡视指出的问题,抽调干部在相关少数民族聚居地域开展蹲点和调研工作,一方面,对民族地域下层党组织阐扬感化环境深切查询拜访研究,开展党的民族宗教政策宣传。另一方面,指点民族地域下层党组织有针对性地采纳办法,及时改正和处理具有的凸起问题。

  三是依法加强对宗教事务的办理,严酷落实宗教场合、教职人员和宗教勾当办理的相关划定。指点民族地域州、县两级党委健全完美下层党建和社会管理联席会议轨制。加大民族地域村党支部书记培训力度,将民族宗教政策纳入培训的主要内容。

  问题21“激发贫苦群众内活泼力不足”整改环境:

  一是立异理论宣讲体例,加速扶植新时代文明实践核心,开辟群众喜闻乐见的互联网宣传产物,推出以“习新时代中国特色社会主义思惟三十讲”“习扶贫阐述摘编”为重点的微视频、小动漫等融媒精品,组织指导泛博贫苦群众进修科学理论,传布好习新时代中国特色社会主义思惟。组织脱贫攻坚工作成效显著的县(区)党政带领到贫苦县(区)开展宣讲,现身说法,教授脱贫攻坚、财产致富经验。

  二是立异典型带动体例,在全省普遍组织开展“致富名誉户”“脱贫强人”等典型评选勾当,以乡(镇)村巡报答告会等形式,讲好“创业史”“致富经”。加大全省各级各方面成功新鲜的脱贫攻坚典型经验、典型人物推广力度,组织搜集、展播100部反映我省脱贫攻坚先辈典型和致富妙手的微片子、微视频。

  三是立异帮扶体例,当真贯彻落实国务院扶贫办、中组部等13个部分结合发布的《关于开展扶贫扶志步履的看法》,鼎力推广自建、自管、自营等以工代赈体例,指导贫苦群众本人选择、实施、办理、验收项目。鼎力推广以表示换积分、以积分换物品的扶贫超市等自助式帮扶做法。在农村出格是贫苦地域和贫苦群众中积极推广“设立红黑榜”的做法,公开曝光攀比跟风、情况脏乱差、争当贫苦户等不良行为,在全省上下树立勤奋致富、脱贫名誉的价值取向和政策导向。

  (三)纪检监察机关监视义务与脱贫攻坚工作连系不紧,有的省直部分履职尽责不到位

  1.针对“纪检监察机关履行监视义务有欠缺”的问题。

  问题22“省纪委监委对下传导压力不敷,市县纪委监委和乡镇纪委分歧程度具有监视不力问题”整改环境:

  一是研究成立监视义务和压力传导轨制机制,从省纪委监委机关和派驻机构选派熟悉纪检监察营业、各方面表示凸起的年轻干部到“两州一县”等27个深度贫苦县挂任纪委副书记,作为省纪委在贫苦县的联络员,专职扶贫范畴败北和作风问题专项管理工作,充分脱贫攻坚一线监视执纪力量,间接传导工作压力,确保脱贫工作不偏不虚、精准落地。

  二是通过约谈市州纪委监委次要担任人、实地督导等体例,督促市州加大直查直办力度,督促县(区)乡(镇)加大办案力度。

  三是召开全省贫苦县区纪委书记工作例会,开展专项管理营业培训,督促各市(州)县(区)纪检监察部分成立运转“一年两例会、一月一演讲、直查直办、传递曝光、精准发觉问题、统筹构成合力”六项机制,把扶贫范畴政策落实和专项管理营业纳入培训调研的主要内容。

  问题23“问责一线干部多,个体处所问责泛化”整改环境:

  一是研究制定激励鼎新立异干事创业容错纠错的具体看法,对干部所犯错误进行分析阐发研判,对该容的错斗胆容错,准确看待被问责干部,对影响期竣事后合适前提的,继续任用。

  二是摸索成立扶贫范畴问责提级审核划定,明白村干部因扶贫范畴问题遭到问责的,准绳上采纳攻讦教育、组织处置体例,赐与党纪政务处置的,报县纪委审核把关,乡(镇)干部报市州纪委审核把关。对下级做出的错误问责决定,及时予以改正。

  三是将《甘肃省实施〈中国问责条例〉法子》纳入重点律例督查评估范畴,对《甘肃省脱贫攻坚工作问责划定(试行)》等相关轨制划定进一步修订完美,从轨制上处理扶贫范畴问责泛化问题。

  四是制定《省当局及其工作部分向省纪委监委移交问题线索法子(试行)》,成立省级当局层面问题线索移送措置机制。研究制定《甘肃省纪委监委机关关于加强监视工作的看法(试行)》,对依规依纪依法监视和问责作出划定,进一步规范问责案件审查查询拜访和审理工作法式,为精准问责供给轨制根本。

  问题24“触类旁通、标本兼治不敷”整改环境:

  一是当真梳理阐发近年来扶贫范畴败北和作风问题专项管理问题线索查处环境,提出标本兼治的行动和法子。选择6个贫苦县区开展重点分析整治,摸索可复制可自创的专项管理经验。

  二是在全省开展惠民惠农财务补助资金“一卡通”办理问题专项管理工作,出力处理发放办理和利用不规范、惠民惠农政策资金落实不到位、惠民惠农范畴败北和作风问题、本能机能部分监管不力等四方面的问题。加速成立甘肃省扶贫(民生)范畴监视消息系统,从泉源上堵塞惠民惠农财务补助资金“滴冒跑漏”。

  2.关于“本能机能部分阐扬感化不充实,具有作风不实问题”的问题。

  问题25“扶贫资金监管力度不敷,整合不到位、办理不规范等问题仍较凸起”整改环境:

  一是严酷落实资金整合政策。明白涉农资金整合使命,靠实各级各部分整合义务,各项纳入整合范畴的资金在“因需而整”的前提下“应整尽整”。

  二是加强扶贫资金项目监管。制定《甘肃省扶贫资金监视办理追责法子》,按照问题导向、职责婚配、清单办理、严酷监管、精准问责的准绳,建立了笼盖资金办理、项目办理、绩效办理、监视查抄、义务追查等全过程的办理、监管、问责新机制,省市(州)县(区)扶贫资金分派成果一律公开,乡(镇)村两级项目放置及资金利用一律公开公示,对贫苦县2019年脱贫攻坚涉及的政策、项目和资金监视查抄实现全笼盖。

  三是规范扶贫资金利用办理。各类涉农专项资金向贫苦地域倾斜,对贫苦县区的分派增幅高于全省平均增幅。督促落实县区扶贫资金办理利用主体义务,按照年度脱贫使命,按照“缺什么、补什么”的准绳,精准放置利用。严酷施行限时拨付和“周安排、旬演讲、月传递”轨制,按期进行专题阐发,督促县区加速财务专项扶贫资金收入进度。从2月中旬至3月上旬组织开展了2018年度财务专项扶贫资金绩效评价实地抽查,对扶贫资金利用的精准度、扶贫效益进行阐发评价。从4月1日起头,分5个片区对市(州)县(区)整合伙金利用方案逐一进行审查,并对加强监管、精准利用扶贫资金开展营业指点。

  问题26“查抄多、会议多、填表多等作风不实问题仍然具有”整改环境:

  一是对峙改变作风不懒惰,树牢“全国脱贫看甘肃”的紧迫认识,不竭加强如期打赢打好脱贫攻坚战的任务感、义务感和紧迫感,深切开展作风扶植年勾当,集中整治脱贫攻坚中的形式主义、权要主义凸起问题,印发实施了《关于处理形式主义凸起问题为下层减负的若干办法》,下大气力处理作风上的顽瘴痼疾,以更严更细更实的作风确保脱贫工作务实、过程结实、成果实在。

  二是规范督查查抄查核。在全省范畴内开展督查查抄查核事项专项清理,2019年省级对市州的督查查抄查核事项削减30%以上,对县(区)乡(镇)村和厂矿企业学校的督查查抄查核事项削减50%以上。省直部分准绳上每年开展1次分析性督查查抄查核。对“一票否决”事项和“义务状”进行清理规范,除党地方、国务院和省委、省当局明白划定的外,各地各部分不再设置“一票否决”事项,不层层签“义务状”。坚定整治过度留痕,防止以简单的“留痕”几多来评价工作黑白。严酷施行《省脱贫攻坚带领小组各专责工作组职责》和“季阐发、半年小结、全年总结”工作轨制,优化和完美工作机制。统筹规范督查调研工作,各专责工作组在脱贫攻坚带领小组的同一摆设下开展脱贫工作调研、督导、查核,一次能处理的问题不多次反复查抄。

  三是精简压缩各类会议。2019年全省各级各部分会议数量削减30%以上,除脱贫攻坚会议按照工作需要确定参会范畴外,其他全省性会议准绳上只开到市州一级,经核准间接开到县一级的,市(州)县(区)和部分不再层层开会。省直部分召开本系统全省性会议准绳上每年不得跨越1次。多采用电视德律风、收集视频等形式召开会议。对峙开短会讲短话,开管用的会。各地各部分不得把省委、省当局次要带领能否出席会议作为权衡对某项工作注重的根据。

  四是针对巡视指出的“扶贫范畴数据统算计多,下层忙于填表报数、迎评迎检”的问题,组织开展了各类统计报表清理整改,共排查扶贫范畴各类统计报表55份,废止26份,保留29份。打消一切不需要的填表报数,打消与“两不愁、三保障”无关的验收目标,健全完美了扶贫范畴数据整合共享机制,凡是可以或许从全国扶贫开辟建档立卡消息系统、全省精准扶贫大数据办理平台、全省驻村帮扶系统等数据平台获取的环境,均通过系统获取、总结阐发,不再让下层另行填报表格表册。

  五是针对巡视指出的问题,省住建厅党组进行了当真分解、深刻反思,加强统策划划、改变工作作风,成立农村危房革新农户档案消息检索系统,对农户消息填报采纳网上直填直报,同一口径,切实减轻下层承担。

  (四)问题整改不结实不到位

  1.关于“省委对整改难度大的问题较真碰硬不敷”的问题。

  省委坚定贯彻习总书记“整治问题不手软”的主要指示,全面落实省负总责的要求,牢牢抓住党政一把手这个“环节少数”,强化压力传导,靠实工作义务。快要年来巡视、查核、查抄发觉的问题与地方脱贫攻坚专项巡视反馈的问题连系起来,以最坚定的立场、最无力的步履、最严酷的要求抓整改,做到问题没有整改到位不放过、发生问题根源没有挖透不放过、相关政策行动没有完美不放过、相关义务人没有深刻罗致教训不放过。力戒形式主义、权要主义,激励各级干部在整改上担看成为,坚定防止对整改作选择、走过场、搞变通,坚定防止搞虚假整改、数字整改、纸上整改、概况整改、对付整改。敢于动真碰硬,对整改落实工作中搞形式主义、做概况文章、故弄玄虚的庄重处置。

  问题27“具有以文件取代整改现象”整改环境:

  针对巡视指出的“易地扶贫搬家省级融资平台‘统贷统还’政策未落实到位”问题,对峙即知即改,对2015年省财务作为项目本钱金投入省级融资平台的处所当局债券资金,由省级间接了偿,不再由省级融资平台了偿。对2017年7月14日之前省级融资平台衔接的国度开辟银行贷款,贷款利钱由省级统筹财务资金足额放置,贷款本金由省级从城乡扶植用地增减挂钩结余目标收益、地盘出让构成的纯收益等资金中统筹放置了偿。对2017年7月14日当前,省级融资平台衔接且已利用的国度开辟银行贷款,由省级统筹财务资金在2020岁尾前偿还国度开辟银行。

  问题28“抓整改落实不敷无力”整改环境:

  针对巡视指出的“2017年地方查核指出易地扶贫搬家进度迟缓”问题,一方面,督促相关市(州)和县(区)加速整改,按照“一个项目、一名带领、一套方案、一抓到底”的要求,落实市(州)县(区)联动推进机制,项目到点、义务到人,期限完成整改使命。另一方面,全面摸底核查易地搬家项目,及时下达我省“十三五”易地扶贫搬家项目残剩55.84亿元处所当局债券资金,做到项目扶植和资金需求相婚配。指点市(州)县(区)按照“一户一策”要求,逐户落实增收财产和就业岗亭,统筹处理入学、就医等问题,确保实现搬家群众搬得出、稳得住、有事做、能脱贫。

  问题29“一些问题整改机械教条”整改环境:

  针对巡视指出的“2017年地方查核指出易地扶贫搬家部门衡宇面积不达标、设想不合理,省成长鼎新委督促市县通过补建衡宇等体例进行整改”问题,一方面,对2017年以来易地扶贫搬家安设住房补建环境进行摸底核实。另一方面,触类旁通,对全省易地扶贫搬家项目开展“回头看”,重点对住房面积不达标、设想不合理问题进行大起底大排查,摸清底数,对发觉的问题,因地因户制宜,精准施策处理,坚定杜绝机械教条整改。

  问题30“巡视中,还收到一些涉及带领干部的问题反映,已按划定移交地方纪委国度监委、甘肃省纪委监委等相关方面处置”整改环境:

  当真贯彻落实从严治党要求,对峙把措置地方专项巡视移交问题线索和其他信访件作为深化专项管理的主要抓手,省纪委监委对问题线索实行台账办理,指点督促各级纪检监察机关逐条核实。

  四、持续聚焦发力,狠抓整改落实,为打赢打好脱贫攻坚战奠基坚实根本

  颠末三个多月的集中攻坚,省委压茬整改了一批重点问题,取得了实其实在的成效,但还只是阶段性的,还需要拿出背水一战的勇气、持续作战的作风、一鼓作气的干劲,以昂扬的斗志和兴旺的干劲去霸占贫苦碉堡,高质量完成脱贫攻坚和巡视整改使命。

  (一)连结政治定力,对峙学思践悟,进一步用习新时代中国特色社会主义思惟和对甘肃工作的主要指示精力同一思惟。全省上下站在树牢“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个维护”的高度,深切进修、深刻体会习总书记主要讲话精力,以习新时代中国特色社会主义思惟武装思维、指点实践、鞭策工作。发扬理论联系现实的学风,带着信念学,通过罗致此中储藏的庞大谬误力量,不竭加强在这一理论指点下打赢打好脱贫攻坚战的决心和决心;带着豪情学,通过体会此中饱含的深挚为民情怀,不竭加强主旨认识和义务担任;带着任务学,通过感悟此中折射出的高远站位,不竭提拔抓好脱贫攻坚的思惟盲目、政治盲目和步履盲目;带着问题学,通过利用此中开出的精妙“药方”,无力无效破解我省脱贫攻坚各项工作中具有的凸起问题;奔实在效学,通过控制此中供给的科学方式路径,真正把进修功效体此刻问题整改上,体此刻谋划工作上,体此刻鞭策落实上,体此刻脱贫成效上。

  (二)果断决心不摆荡,咬定方针不放松,进一步强化不获全胜决不收兵的义务担任。此刻距离全面建成小康社会只剩下不到20个月的时间,打赢脱贫攻坚战曾经进入倒计时,省委一直服膺习总书记的循循善诱和殷殷嘱托,一直服膺肩负的义务和任务,把习总书记的注重关怀转化为干功德业的强大精力动力,进一步树牢敢打必胜、决战决胜的决心,连结攻坚克难的战役姿势,以果断的信念、坚定的立场、强烈的自傲,率领全省泛博干部群众分秒必争干、马不停蹄干、分秒必争干、精细精微干,确保专项巡视整改使命如期完成,确保脱贫攻坚战大获全胜,以优异成就报答习总书记和党地方的关怀厚爱。

  (三)坚定贯彻精准方略,下足绣花功夫,不竭把整改工作往细里做、往实里做、往深里做。咬定“两不愁、三保障”脱贫尺度,既不拔高尺度、吊高胃口,也不降低尺度、影响成色,聚力处理绝对贫苦问题,一直确保方针不变、靶心不散。针对巡视指出我省贯彻地方脱贫攻坚方针政策不精准等问题,紧盯“两个确保”,严酷施行现行扶贫尺度,当真排查和处理影响实现“两不愁、三保障”的亏弱环节。着眼贫苦群众持续不变增收,加大财产扶贫力度,组织实施合作社带动能力提拔工程,提高财产成长的专业化组织化程度。对峙扶贫同扶智、扶志相连系,加强贫苦劳动力培训,鞭策“扶贫车间”提质扩面,深化工具部扶贫协作,进一步拓展增收渠道。连结扶贫政策不变,对已摘帽的贫苦户,对峙摘帽不摘义务、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。加强返贫监测,无效防备返贫风险,提高脱贫持续性和不变性,勤奋在无限的时间、用无限的资本,处理无限的问题、实现无限的方针。

  (四)夯实下层根本,加强能力扶植,勤奋为打赢打好脱贫攻坚战全面建成小康社会供给顽强保障。按照专项巡视整改要求,加强贫苦地域带领班子和干部步队扶植,深切阐发班子运转和干部履职环境,对精力懒惰、能力不强、闹不连合、影响脱贫成效的班子和干部,严酷按法式及时予以调整。完美和落实抓党建促脱贫轨制机制,加强贫苦地域农村党建工作,鼎力整理薄弱虚弱涣散下层党组织,提高下层干部和村级组织带头人的能力本质,更好率领群众脱贫致富。强化各级党政机关和党员干部帮扶义务,充实阐扬驻村帮扶工作队的“精准滴灌”感化,下功夫推进“一户一策”深切实施。加强帮扶力量的日常办理,攻坚期内已摘帽的贫苦村,帮扶人员不撤离、不随便调整。做好脱贫攻坚与村落复兴无机连系、彼此推进,贫苦地域把次要使命放在脱贫攻坚上,已摘帽的县市区,着眼久远成长,把巩固提拔脱贫攻坚功效和实施村落复兴计谋无机跟尾、协同推进。

  (五)持续改良作风,下大功夫整治形式主义、权要主义,切实把全面从严治党贯穿脱贫攻坚和巡视整改全过程。习总书记指出,“脱贫攻坚使命可否完成,环节在人,环节在干部步队作风”。省委将服膺习总书记“改变作风不懒惰”的要求,连系专项巡视整改,当真落实党地方《关于处理形式主义凸起问题为下层减负的通知》精力,深切开展形式主义、权要主义集中整治专项步履,精简会议文件、统计报表和督查查抄,最大限度减轻下层承担。对峙激励与束缚并重,表扬奖励作风好、成就凸起的干部,庄重问责不在形态、消沉对付的干部,树立真抓实干的明显工作导向,坚定防止“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“目标式”脱贫、“游走式”脱贫等现象。落实全面从严治党要求,健全扶贫资金常态化监管机制,加大扶贫范畴败北问题管理。按照“三个区分隔来”的要求,精确使用监视执纪“四种形态”,防止问责泛化,调动和庇护泛博党员干部的干事创业积极性。

  行百里者半九十。全面完成脱贫攻坚方针使命、与全国一道全面建成小康社会,曾经到了攻城拔寨、决战决胜的紧要关头。省委坚定贯彻落实党地方的决策摆设和习总书记的主要讲话精力,以愈加强烈的担任、愈加丰满的热情、愈加昂扬的精力形态,坚定打赢打好脱贫攻坚这场硬仗,勤奋向党地方、国务院和全省人民交上一份对劲答卷。

  接待泛博干部群众对巡视整改落实环境进行监视。如成心见和建议,请及时向我们反映。

  邮政信箱:甘肃省整改办(地址:兰州市城关区南昌路1648号;邮编:730000;来信请在信封上标明“对巡视整改环境的看法建议”字样)

  中共甘肃省委

  (责编:周婉婷、焦隆)

  人民日报客户端下载

  手机人民网

  人民视频客户端下载

  兰州扫黑除恶成就单出炉 破案320起

  扫黑除恶不手软 “刀刃向内”不留情

  兰州:九成以上政务办事事项实现网上打点

  甘肃十大办事保障办法护航民营企业成长

  20日起 15种原产地证书能够自助打印

  兰州日报社和ZAKER签定西部五省区…

  60名社会意愿者助力2019兰州国际…

  甘肃:文旅融合特色足文明旅游扮靓“…

  甘肃崇信:爱崇诚信加速成长

  人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用

本文链接:http://immigrantmen.com/rh/150/